“过去台账不规范、食品存放不到位，往往直接面临处罚，现在执法人员不仅指出问题，还现场讲解法规、手把手指导整改，我们心里服气，也更清楚该怎么做了。”7月15日，河南省三门峡市渑池县金玫瑰大酒店餐厅经理王伟的一番话，道出了当地食品安全监管方式悄然发生的变化。
这一变化源于渑池县市场监管局推行的“行政指导优先”监管模式。该局副局长韩立红介绍：“过去，食品安全监管以问题发生后的行政处罚为主要手段，企业被动受罚多、主动预防少。如今，我们将行政指导融入日常监管全过程，通过政策辅导、行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈、行政示范、案件回访等多种柔性方式，帮助企业在问题萌发前化解风险，切实压实食品生产经营主体责任。”
行政指导不是“软执法”，而是把服务挺在监管前面，帮助企业在问题发生前把风险化解，从“被动合规”转向“主动守安”。市场监管部门通过法律宣传、咨询解答、上门走访等方式为食品经营主体提供行政辅导；对容易疏忽的事项进行行政提示；对可能发生的违法行为进行劝诫告诫；就食品安全相关问题提出引导性建议；对内部制度缺失、出现轻微违法违规行为的经营主体开展行政约谈；对已办结的行政处罚案件进行回访，督促整改落实。
国赛折桂展风采 技耀全国兴三秦——陕西征战全国农产品经纪人技能大赛成果丰硕
7月14日，第七届全国农业行业职业技能大赛农产品经纪人技能竞赛决赛在广州落幕。本次赛事由农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会联合主办，是首次将农产品经纪人技能竞赛纳入全国农业行业职业技能大赛正式赛项的国家级权威赛事，赛事规格高、覆盖面广、专业性强。为充分展现陕西省农产品经纪人才队伍建设成果，陕西省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会精心选拔省级选拔赛优秀获奖选手组建代表队参赛
行政指导覆盖全生命周期，实现“精准滴灌”。渑池县将行政指导内容细化为四大板块，在许可备案指导方面，涵盖食品经营许可申请材料规范、现场核查标准、网络食品经营备案要求等；在日常经营指导方面，重点包括“日管控、周排查、月调度”制度落实、进货查验和索证索票规范、食品贮存加工操作标准、从业人员健康管理等；在风险防控指导方面，聚焦食品安全风险点识别、重点领域和重点品类风险防控、安全隐患排查闭环管理等；在应急处置指导方面，涵盖食品安全突发事件报告流程、不合格食品召回处置、应急处置预案制定及模拟演练等。
结合主体业态和工作实际，每季度至少开展一次行政指导会议，形成“法规学习让企业知法懂法、案例剖析让企业警醒敬畏、交流互动让企业互学互鉴、诉求收集让监管更具针对性”的“四位一体”会议模式，构建“指导—整改—规范”良性循环。通过这一机制，监管方与企业面对面沟通，既传递法规要求，也倾听实际困难，推动监管与服务深度融合。
“监管者从‘执法员’转变为‘辅导员’，从‘事后罚’转变为‘事前防’，更能激发经营主体遵纪守法的内生动力。”渑池县市场监管局局长史俊杰表示，下一步，将持续推进行政指导工作常态化、制度化，着力打造一批管理规范、安全可控的标杆企业，以更有温度的执法、更精准的服务，全力守护群众“舌尖上的安全”。
作者：梁小卫（梁小卫）