自开展高标准农田建设突出问题专项整治以来，江西省九江市柴桑区实行区委书记领衔、区委区政府分管领导抓推进的工作机制，在省厅包片领导督促指导下，全区共排查问题49个，已整改47个，整改率达96%。针对排查出的问题，柴桑区认真剖析深层原因，分类探索解决路径，特别是在高标准农田建设“后半篇文章”上，以数字化改革为牵引，以市场化保险机制为保障，探索构建“保险兜底、五级协同、数字赋能”的农田管护新模式，有效破解了农田后期管护“谁来管、怎么管、钱哪来”的难题，为巩固粮食生产能力、筑牢粮食安全根基提供了有力支撑。经验做法先后吸引重庆市农业农村委考察组专程调研、9家中央媒体集中采访，多家权威媒体刊发相关报道10余篇。
构建保险兜底机制，变“临时应对”为“长效保障”。针对高标准农田建后管护资金保障不足、维修响应滞后等问题，积极探索市场化风险转移路径，引入保险机制作为财政资金的有力补充。通过公开招标，确定人保财险九江市柴桑区分公司为全区高标准农田建后管护统一承保单位，区农业农村局牵头签订总协议，明确保险方案、承保方式及理赔权责，各乡镇在协议框架下分别签订具体保单。目前，全区12个乡镇将2017年以来建成的12万余亩高标准农田纳入保险范围，设置工程质量、财产损失、日常管护三大险种，保费标准为每亩15元，保额覆盖率100%。该机制有效实现了“财政被动兜底”向“保险专业保障”的转变，推动管护工作从临时性应对走向常态化、制度化运行。
宁夏泾源：以片区化整合激活乡村产业
近年来，宁夏固原市泾源县依托本地冷凉气候优势，因地制宜发展食用菌特色产业。通过整合村域资源、推行片区化联动发展模式，当地盘活闲置撂荒土地，让小菌菇发展成富民大产业，持续壮大村集体经济，带动群众就近就业、稳定增收。初秋，记者走进泾源县香水镇惠台村木耳种植基地，田间菌棒排布规整，成熟木耳挂满棒身，村民们忙着采摘、归集，田间一派忙碌景象
构建五级协同责任体系，变“单打独斗”为“多方联动”。坚持系统观念，打破条块分割，创新建立“种植大户—村—乡镇—保险公司—区”五级协同管护架构，明晰权责边界，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的无缝管护网络。其中，种植大户作为日常管护第一责任人，发挥“探头”作用，负责田间巡查、损毁上报；村级管理员发挥“纽带”作用，负责信息核查与上传下达；乡镇管理员发挥“中枢”作用，负责复核把关与资源统筹；保险公司发挥“专家”作用，负责线上认定与线下核损；区农业农村局发挥“大脑”作用，负责宏观监管与数据决策。五级主体各司其职、协同联动，确保每一寸农田都纳入有效监管、每一个问题都得到及时处置。
构建数字赋能智慧平台，变“经验管护”为“精准治理”。积极推动数字技术与农田管护深度融合，集成应用物联网、大数据及GIS技术，搭建农田管护数字化平台，建立健全农田与种植户动态管理数据库。一是绘制“农田一张图”，对每一块高标准农田进行精准地图标注，明确地块边界、面积、作物、经营主体等信息，实现“一屏统览、动态更新”。二是建立“种植户一本账”，结合土地流转协议，建立包含姓名、联系方式、地块、责任范围的种植户电子台账，确保“地有人管、责有人担”。同时，对接多渠道监测数据，自动汇总“疑似非农非粮”信息，建立“种植户自证—村级核查—乡镇认定”线上闭环认定流程，认定结果直接挂钩补贴发放，为遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”提供数据铁证。三是进一步构建高标准农田管护数据统计分析体系，通过数据可视化、多维分析、穿透式查询，区级层面可实时掌握全域管护态势、精准定位薄弱环节、优化资金调配方案，实现宏观管控与微观指导的有机统一，有效提升农田管护的科学化、精细化水平。
作者：刘光勇（刘光勇）